El Parlamento Andino, representado por su Tercer Vice-Presidente el Congresista peruano Econ. Luis Alva Castro y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), representado por el Jefe del Equipo Negociador Econ. Pablo de la Flor, organizaron el Foro de presentación de los resultados obtenidos durante la IX ronda de negociaciones en el Congreso de la República (Sala San Martín), Lima-Perú.

El Tercer Vice-Presidente del Parlamento Andino, señalo la importancia de difundir el TLC Andino en el Congreso al ser el Tratado que regirá las futuras normas en nuestro marco jurídico nacional; asimismo, anunció la realización de eventos similares para la difusión e incidencia en el debate sobre estos temas.

El Jefe de Negociaciones de Perú, señaló dos aspectos importantes, primero, que son dos las mesas más complicadas en las negociaciones, la mesa de Propiedad Intelectual y la mesa de Agricultura; y segundo la “pre-publicación de las normas antes de ser aprobadas” las que emitan las Partes respecto a los temas negociados en el TLC Andino, para que sean discutidas y analizadas por los interesados. Asimismo, anunció la realización de la Décima Ronda en Guayaquil-Ecuador, entre los días de la primera quincena de Junio próximo, luego que el nuevo Ministro de Comercio de la República de Ecuador, el señor Oswaldo Molestina, confirmara la continuidad de la participación de su país y ratificara a sus negociadores.

Estuvieron presentes en dicho Foro, para exponer los avances: 15 representantes de las Mesas Negociadoras de Perú, de las 19 que se negocian en total en el Tratado de Libre de Comercio Andino con EEUU. A continuación, presentamos algunas notas tomadas durante la sesión. Cabe indicar que la Mesa de Comercio Electrónico que ya concluyó las negociaciones en la IX Ronda, no se presentó.

Se dio inicio el Foro con la Mesa de Telecomunicaciones, representada por la Econ. Liliana Ruiz de Alonso, ella señaló los avances de esta mesa, sobre dos temas: Telefonía e Internet sobre redes públicas, no incluye Radiodifusión; incluye el marco regulatorio (como para el acceso), el ámbito de competencia que se centra en tarifas y calidad del servicio, y sobre los aspectos técnicos. Dice no existir mucha diferencia entre las propuestas de Perú y de EEUU. Según lo señalado por Liliana Ruiz de Alonso, los temas tratados consisten son la interconexión, las salvaguardias anticompetitivas (por los subsidios cruzados), la transparencia (para la publicación de tarifas vigentes o nuevas), y la más importante es el “compartir infraestructura” en la que establecen mayores obligaciones para la empresa operadoras dominantes. Así también, el establecimiento de exoneraciones, con límites, para operar en zonas rurales con tele-densidad más baja, aproximadamente el 1%; y que los operadores tengan licencia o autorización en el país, para evitar a los “operadores piratas”. Como temas nuevos en las negociaciones del TLC, están el permitir redes privadas inclusive transfronterizas, la portabilidad numérica, la co-ubicación, los servicios de información con valor agregado, los EEUU proponen la no fijación de tarifas topes – sólo la libre competencia y el mercado quien los regule.

La mesa de Propiedad Intelectual estuvo representada por el Dr. Álvaro Gutiérrez, quién informó desde la posición peruana, acerca sólo de los avances logrados, quien afirma que no ha habido acuerdo alguno sobre los capítulos negociados sino sólo ciertos consensos logrados.

Manifiesta que EEUU respecto a la propuestas andinas, mantiene una posición de inflexibilidad, hace dilación de las discusiones, actúa con indiferencia, y expresa que tienen márgenes de maniobra limitados por esperar aprobación de las altas instancias gubernamentales y/o del Congreso para contraponer o aceptarlas, ellos ya tienen una propuesta hecha a la que aluden cuando se trata de concluir una negociación, volviendo entonces a “cero” las discusiones, quedando sólo reconocimientos de temas a tratar.

Por parte de los Andinos, de Perú-Ecuador-Colombia, la posición que mantendrán, ya conociendo la propuesta de EEUU, es presentar paquetes de propuestas, en base a los estándares de la OMC, haciendo acercamiento de posiciones; las acciones las harán en conjunto y, no ceder en temas altamente sensibles a los que ellos han determinado “temas en línea roja de negociación” (ejemplo de este tipo de tema: son las Patentes de Salud), y hacer un consolidación interna de temas.

Refirió que los andinos han construido la propuesta sobre las bases de cuatro (4) Tratados internacionales:

1. Tratado sobre derechos de autor OMPI (1996).
2. Tratado sobre ejecuciones y fonogramas OMPI (1996).
3. El Convenio sobre la distribución de señales portadoras de programas y transmitidas vía satélite (1974).
4. Tratado de Budapest sobre el reconocimiento internacional de microorganismos para el propósito de procedimientos de patentes (1977), enmendado en 1980.

Los EEUU, lo hacen sobre la base de diez (10) Tratados entre los que las Partes se deben ratificar y adherir, y otros en hacer los esfuerzos para ello, consideran los cuatro anteriores y los seis siguientes:

1. Tratado de cooperación en materia de patentes (1970).
2. Protocolo referente al arreglo de Madrid relativo al registro internacional de marcas (1989).
3. La convención internacional sobre la protección de nuevas variedades de plantas (1991).
4. Tratado sobre derechos de marcas registradas (1994).
5. Tratado sobre derecho de patentes (2000).
6. El acuerdo de la Haya sobre el depósito internacional de diseños industriales (1999).

Respecto a los Temas considerados “sensibles” son tres: dos propuestos por los EEUU, 1) los derechos de autor y derechos conexos: sobre las medidas de protección tecnológica y la gestión de derechos, sobre los que los Andinos han planteado preservar la normativa interna y comunitaria vigente, bajo el preámbulo del acuerdo de Doha; y 2) como tema de observancia: los proveedores de servicio de Internet y uno propuesto por los Andinos, el tema 3) la Transferencia de Tecnología, considerado como tema nuevo en las negociaciones del TLC que efectúan los EEUU, junto con la Biodiversidad.

Sobre la mesa de asuntos institucionales y solución de controversias, representado por la Dra. Sara Rosadio, señaló que esta mesa trata de definir las situaciones de controversia que se presenten sobre lo enmarcado en el TLC Andino, sólo entre los Estados de las Partes, las que serán vistas en cinco Etapas, pasando primero por las Consultas Técnicas, que serán las que orientarán con la participación de las Partes la definición de la controversia y si califica como tal; segundo, la intervención de una Comisión de Libre Comercio del TLC integrado por los Ministros de Estado, para darle una posible solución; tercero, el Panel, quienes tomarán un plazo de solución que se ha provisto en 120 días, por una consideración de prórroga, ante la propuesta de EEUU de 180 días y los Andinos de 90 días, debido a los altos costos que implicaría el análisis para los Andinos y por los productos (como los agrícolas) que se encuentren en litis; cuarto, una etapa de cumplimiento; y quinta etapa, del Arbitraje a la que se recurriría la fijada en una Lista como opción, sin embargo las Partes podrían elegir otro árbitro de su preferencia.

La mesa de inversiones, representada por el Econ. Carlos Herrera, señaló que esta mesa definirá los conflictos sólo entre los privados que se encuentran invirtiendo en cualquiera de los países de las Partes y no de las posibles o futuras inversiones, respecto de todas las actividades de bienes y servicios determinadas en el TLC Andino con EEUU; considerando siempre el “trato nacional y del trato de la nación más favorecida”, no estableciendo condiciones para los inversionistas ni requisitos para desempeño; se establece medidas compensatorias por daños que tienen que ser demostradas, ante intervenciones del Estado, o por la medida “efectiva-equivalente” (como el despojo); y establecer la libre transferencia de flujos. La solución de controversias arbitral, será producto de la violación de la autorización o acuerdos de inversión, son tres las opciones de Arbitraje: el CIADI (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones, que pertenece al Banco Mundial), el CNUDMI (Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil), o procedimientos ad-hoc. Los temas sensibles en la mesa de inversiones se encuentran: que la deuda pública no incida; el plazo de 3 años para entablar demanda, por hechos producidos desde la firma del Tratado; los inversionistas tienen que renunciar a procesos judiciales para ir a una Solución de Controversias, ante la propuesta del “sistema dual” que aplica EEUU (primero la demanda o solución en su país y después a la instancia internacional), a diferencia de Perú que incorporará al TLC como una Ley con un marco normativo diferenciado para los hechos que a ella se atribuyan.